1. 2025 대선에서 다시 떠오른 '행정수도 이전' 공약
2025년 대한민국 대통령선거에서 이재명 후보는 세종시를 실질적인 행정수도로 완성하겠다는 구상을 핵심 공약 중 하나로 제시했습니다. 이는 과거부터 꾸준히 논의되어 온 대한민국 행정수도 이전 이슈를 다시 수면 위로 끌어올리는 계기가 되고 있습니다.
이재명 세종시 공약은 수도권 과밀 문제 해소와 지방 균형 발전을 위한 해답으로 제시되며, 찬반 논란 속에서도 전국적으로 큰 주목을 받고 있습니다.
2. 왜 세종시인가?
세종시는 2012년 출범 이후 행정중심복합도시로 기능을 해왔지만, 청와대와 국회, 대법원 등 핵심 기관이 서울에 남아 있어 ‘반쪽 수도’라는 한계를 지녀왔습니다.
이재명 후보는 이를 “완전한 행정수도 이전”으로 완성하겠다는 입장입니다.
그는 청와대 기능, 국회 일부, 최고 법원 기능까지 세종시로 단계적으로 이전하고, 이에 따른 헌법 개정과 국토균형발전 마스터플랜을 동시에 추진하겠다고 밝혔습니다.
3. 서울을 대체할 수 있을까?
서울 수도 대체 가능성은 여러 변수에 따라 달라질 수 있습니다.
서울은 정치, 경제, 문화, 교육의 중심지로서 기능해 왔으며, 인프라·생활환경·비즈니스 네트워크 등 다방면에서 세계적인 도시로 발전해 왔습니다.
반면 세종시는 행정기관 위주의 도시 개발로 인해 경제 및 민간 인프라가 아직 부족하다는 평가를 받고 있습니다. 따라서 행정기능의 이전이 서울을 완전히 대체할 수 있을지는 정치적, 제도적, 사회적 합의와 장기적인 계획이 병행되어야 가능할 것입니다.
4. 이재명 후보의 수도이전 구상의 기대효과
이재명 후보는 수도권 집중 완화, 국가균형발전 실현, 지방경제 활성화를 기대 효과로 내세웁니다.
특히, 행정기관의 이전은 공공기관 종사자의 정착과 함께 민간 서비스 산업 유입을 유도할 수 있어 세종시 지역 경제에 큰 활력을 줄 수 있다는 분석입니다.
또한 그는 세종시를 중심으로 광역철도망, IT기반 디지털 행정 시스템 강화, 친환경 스마트시티 구축을 연계하여 국제 경쟁력을 갖춘 미래형 수도로 만들겠다는 비전을 제시하고 있습니다.
5. 남은 과제와 국민적 합의
하지만 여전히 행정수도 이전은 헌법재판소의 위헌 판결 전력이 있으며, 국민투표 또는 헌법 개정이 필요하다는 법적 한계가 있습니다.
또한 막대한 예산과 시간, 인프라 이전 과정에서의 비효율성도 우려되는 부분입니다.
국민의 일상생활과 밀접한 행정 기능의 지역 분산이 가져올 행정 공백이나 접근성 저하 등은 실질적인 검토와 대응 전략이 필요합니다.
6. 결론: 수도이전, 시대정신인가 정치논리인가?
이재명 세종시 행정수도 공약은 분명히 매력적인 국가 개조의 청사진입니다. 하지만 그 실현 가능성은 정치적 리더십, 국민적 합의, 법제도 정비라는 세 가지 요건을 충족해야 합니다.
2025 대선 공약으로서의 메시지는 분명합니다. 수도권 일극 중심 구조를 다극화하는 시대적 전환점이 될 수 있습니다. 그러나 ‘서울을 완전히 대체할 수 있는가’에 대한 답은 아직 유보적입니다.
향후 대선 정국에서 다른 후보들의 대응과 함께, 국민적 여론의 흐름이 중요한 판단 기준이 될 것입니다.
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